2017年12月20日，中國葛洲壩集團股份有限公司(簡稱“中國葛洲壩集團”)與北京環境衛生工程集團有限公司(簡稱“北京環衛集團”)合作簽約儀式在京隆重舉行。未來，中國葛洲壩集團將與北京環衛集團共同打造首都全口徑固廢處置利用平臺，雙方將組建合資公司協力推進平臺建設工作。當天，中國葛洲壩集團與北京環衛集團相關領導、環衛行業相關專家出席簽約儀式。

簽約儀式現場

此次合作是雙方學習貫徹黨的十九大精神，落實習近平總書記關于“普遍推行垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統”重要指示精神，落實新一版北京城市總體規劃(2016年—2035年)的具體實踐，未來將實現對首都產生的廢紙、廢橡膠、廢織物、廢塑料、有機廢棄物、危廢等廢棄物的全量資源化處理，大力提升首都環境綜合服務保障能力。

大量可回收物混入生活垃圾

近年來，按照建設國際一流和諧宜居之都這一戰略目標，首都城市精細化管理要求越來越嚴，標準越來越高，對城市固體廢物的全量收集、科學分類、安全處置和充分利用已成為城市管理的重要內容。

隨著經濟快速發展、居民生活品質的改善，可回收物商品屬性趨弱，越來越多的可回收物混入生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢織物、廢金屬等，總量已達到生活垃圾總量30%左右。這些可回收物沒有得到有效地資源化利用，加劇了生活垃圾處理系統的壓力。

與此同時，可回收物回收行業處于散亂無序的狀態，集約化發展水平差，回收效率低下，末端利用設施不全，存在“二次污染”，與首都城市戰略定位和“四個服務”的要求差距較大，與國家推行生活垃圾強制分類的要求不匹配，行業亟需轉型升級。

制度要求生活垃圾回收利用率達到35%以上

在政策層面，生活垃圾強制分類制度和京津冀協同發展戰略為建立以資源化為基礎的固廢處置利用平臺提出了總體目標和方向。

2017年，國家發改委、住建部發布《生活垃圾分類制度實施方案》，提出到2020年底“實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上”的目標，要求完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施，探索建立垃圾協同處置利用基地。

《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》也提出，要以減量化、資源化、無害化為原則，高標準建設固體廢棄物集中處理處置設施，建立全生命周期的生活垃圾管理系統，發展循環低碳經濟，建設循環經濟產業園，全面實現原生生活垃圾零填埋。同時，國家發改委等部門出臺《關于推進資源循環利用基地建設的指導意見》、《循環發展引領行動》等文件，要求推進資源循環利用基地建設，推進城市公共基礎設施一體化，促進垃圾分類和資源循環利用，推動新型城市發展;開展京津冀區域循環經濟協同發展行動，建設跨區域資源綜合利用協同發展重大示范工程，探索形成一批與城市綠色發展相適應的廢棄物處理模式，為城市綠色循環發展提供保障。

雙方互換簽約

在國內外的城市管理實踐中，資源化作為垃圾處理的三大原則之一，呈現出了良性循環和可持續發展的顯著特征。瑞典等歐美國家率先實現了由減量化、無害化向以資源化為主導的轉變。以瑞典為例，形成了“再生利用、生物處理、焚燒發電和衛生填埋”等四大垃圾處理層級，本土產生的垃圾填埋比例不到1%，資源化利用率高達99%。瑞典的模式為首都固廢處理工作提供了可借鑒的模式和路徑。

央地國企 優勢互補

回顧中國葛洲壩集團與北京環衛集團近幾年的發展軌跡和業務布局，此次“強強聯合”符合雙方的發展戰略。

近幾年，在綠色發展已成為當今世界共同命題的宏觀背景下，中國葛洲壩集團在環保領域迅速崛起，先后在水環境治理、再生資源、污水處理和供水、污土污泥治理、道路材料、固廢處理、新能源和清潔能源等方面多點開花，形成了一個龐大的環保產業集群。作為中國環保行業特別是再生資源行業的知名企業，中國葛洲壩集團通過近年來的發展，已形成了涵蓋再生資源回收利用全領域的業務網絡，建立了院士工作站和博士后工作站，構建了產學研一體化科研體系，形成并擁有一批行業核心技術，特別是在固廢末端處理技術上具備很強的核心競爭力。其末端以中國葛洲壩環保產業園為支撐，以垃圾復合分選技術為核心，集成先進的模塊化處理技術，將精確分類的垃圾逐一處理，形成資源再生綜合利用和固廢無害化處置相結合的閉環循環利用產業體系，入園固廢通過模塊間的相互協同得以減量化、無害化、資源化循環利用。

而作為首都環衛行業的龍頭企業，北京環衛集團按照市委市政府的工作要求，承擔了首都環衛服務和固廢分類收集、運輸、處理的保障任務，同時將“大環衛一體化”服務拓展到全國40多座城市，成為我國環衛行業產業鏈最完整、規模與綜合實力最強的專業化實業集團之一。近年來，北京環衛集團積極落實首都城市精細化管理的要求，將產業鏈向環衛服務的最前端延伸，協同回收生活垃圾和可回收物，探索構建固廢全品類利用能力，在環衛領域影響廣泛。

這兩家中央和地方國有企業，因為城市固廢處理理念的高度契合和優勢互補，再加上共同的社會責任感，最終實現“聯姻”。中國葛洲壩集團相關負責人談到兩家企業的“強強聯合”時表示：“未來，中國葛洲壩集團將與北京環衛集團一起，助力首都構建全口徑的固廢處理系統，并使之成為京津冀地區循環經濟協同發展的示范樣板。”

北京環衛集團副總經理羅偉表示：“雙方都十分重視固廢處理利用業務，不約而同地將資源化利用作為解決城市固廢處理難題的主導方向，合作是水到渠成的事。”他認為，葛洲壩集團在資金、管理、技術、人才等方面具有優勢，北京環衛集團在固廢處置方面積累了成熟的運營經驗和先進的技術，這種共享互補的合作能夠最大程度地發揮各自優勢，在京津冀地區循環經濟協同發展領域打開一個新局面。

未來前景可期

此次合作，雙方都投入巨大、期待頗高。雙方將依托北京環衛集團在廢紙、廢橡膠、廢織物、廢塑料等可回收物分類處置領域的產業基礎，以即將成立的葛洲壩京環公司為主體，打造全品類全周期固廢處置利用平臺，應收盡收，著力實現對首都產生的廢紙、廢橡膠、廢織物、廢塑料、有機廢棄物、危廢等廢棄物的全量資源化處理。

“資源化是主導方向，使城市固體廢棄物得到安全處理、有效利用，這一點我們絕不含糊、不打折扣。”羅偉說，“到2020年，我們要形成固體廢棄物資源化利用率達到80%的能力，為北京市基本實現原生生活垃圾零填埋的目標貢獻我們的力量。在保障北京可回收物處理能力的基礎上，同時為京津冀地區環衛公共服務一體化提供支撐，努力成為全國固廢處置利用領域的排頭兵。”