李克強總理在政府工作報告中指出，加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求，必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

今年基本淘汰黃標車 加快推廣國六

2017年的工作重點圍繞空氣治理、水土污染防治、推進生態保護和建設三方面。

其中，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%;全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐;將在重點區域加快推廣使用國六標準燃油;基本淘汰黃標車。

報告指出，今年將堅決打好藍天保衛戰。

【報告摘錄】二氧化硫排放量去年下降5.6%

過去一年，我國在加強生態文明建設，綠色發展取得新進展。制定實施生態文明建設目標評價考核辦法，建設國家生態文明試驗區。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和 4%，74個重點城市細顆粒物(PM2.S)年均濃度下降9.1%。優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環境保護督察，嚴肅查處一批環境違法案件，推動了環保工作深入開展。

【專家解讀】對大氣關注度達2015年高峰狀態

在2017年重點工作任務中，有753字談到了生態環境保護治理，其中關于大氣環境治理的就有480字，超過了60%。該部分細分了五步介紹如何“堅決打好藍天保衛戰”。可見大氣環境治理和保護得到的關注與重視。

E20研究院執行院長、北大環境學院E20聯合研究院副院長薛濤認為，水、土等內容在2017工作安排中相比大氣較少，再次說明由于冬季兩次長時間空氣污染帶來的洶涌民意關注，本次兩會對大氣的關注再次達到了2015年陳吉寧部長上任那一年的高峰狀態。

薛濤向《法制晚報》記者表示，大氣領域去年治理的成效是明顯的，但部分城市和局部時間出現反彈，顯示了環保工作的復雜性和任務的艱巨性。環保監管在大氣領域相對最受關注，去年更多的是“運動式”的高壓行政舉措。目前來看，這兩年冬季北方氣候特點的變化，可預計PM2.5仍是未來幾年的高關注事件。

薛濤說，空氣污染成因基本已確定，所以無論網絡上的不科學輿論怎么傳播(如電廠治理路線成因、煤改氣增加濕度成因甚至核能成因等等)，中央和地方在治理大氣上的主路線是清晰和堅決的，也展示到了大氣治理幾項任務中。

【報告摘錄】重點地區PM2.5濃度要明顯下降

堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。

加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。

有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控范圍，強化應急措施。

嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊;對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅迫究;對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

【專家解讀】進一步強化督查并施壓地方主官

薛濤表示，政府工作報告顯示，2017年工業排放監管、農村面源排放治理和新能源利用率的改善這幾個工作方向要面對更復雜的局面和更大的挑戰。

薛濤說，在制度建設尚未完善之前，強化督查以及對地方主官的施壓，都是必要的。正如第五條所說，而且大氣領域估計還會結合季節條件變化有張弛結合的安排。即便如此，工業排放監管與地方經濟發展的協調，地區經濟和環境利益之間的關系，都使環保監管問題的解決很難一蹴而就。

而同樣困難的是風光棄能和秸稈利用這些老大難問題，需要認真做好機制設計并深入了解市場運行規律，避免浪費國家有限的財政資金，這些也是硬骨頭，2017徹底解決難度極大。

【報告摘錄】加快淘汰老舊機動車

強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車，在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。

【專家解讀】純電動車是短期最優選擇

國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛在接受《法制晚報》記者采訪時表示，清潔能源汽車包括天然氣汽車、燃料電池車、純電動汽車、插電式混合動力車等等。

他認為，純電動汽車和燃料電池車是最適合發展的清潔能源車。但是燃料電池車自身和加氫站成本都比較高，短期內純電動汽車是最佳方式。按照一公里二氧化碳排放量算，同級別的純電動汽車比燃油車減排至少50%。

王秉剛告訴記者，純電動汽車主要受制于電池技術，我國這幾年電池技術進步非常快，幾年前純電動汽車續航里程只有100公里，現在純電動汽車續航里程普遍可以做到200多公里。

【報告摘錄】抓好水土污染防治

今年化學需氧量、氨氟排放量要分別下降2%。抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治。開展土壤污染詳査，分類制定實施治理措施。加強城鄉環境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。

【專家解讀】土地修復遠不止林地種植

2016年，“土十條”出臺是重大進展，2017年摸清家底是主要部署。薛濤說，看待土的問題，不能只理解為土壤修復，真正對環境治理有重大突破可能的是文件所提到的“生態”和“山水林田湖”等方面的嘗試，這方面本質上是全新的事物，落地中需要大量的創新、機制突破和產業聯合貫通，絕不僅僅是林地種植或者農田修復這么簡單的工作。

薛濤認為，生態角度的機制建設各方面還在摸索中，不僅各地方，也包括各部委，期待在明年路線圖更加明晰。

最后，環保產業發展再次被寫入報告，可見政府對產業的重視，但要實現環保與經濟雙贏的局面，首先要保證的就是環保企業環境治理的效果要達成，否則環保產業借著好年份“掙快錢”、“掙不義之財”將是雙輸的局面，并影響國家發展大局。